При отсутствии в извещении, документации о закупке или регламенте электронной площадки прямого требования о раздельном подписании документов действия по подписанию заявки в целом являются правомерными
При отсутствии в извещении, документации о закупке или регламенте электронной площадки прямого требования о раздельном подписании документов действия по подписанию заявки в целом являются правомерными
Частью 2 статьи 3 Закона 223-ФЗ установлено, что положением о закупке предусматриваются конкурентные и неконкурентные закупки, устанавливается порядок осуществления таких закупок с учетом положений Закона 223-ФЗ.
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России в решении от 07.05.2026 78/9575/26 по делу Т02-212/26, где участник подписал ЭЦП только заявку, но не подписал документы, входящие в заявку на участие, определенные в извещении, указала:
Согласно Положению о закупке заявка на участие в неконкурентной закупке комплект документов, содержащий предложение участника закупки об условиях поставки (выполнения работ, оказания услуг), направленный заказчику по форме и в порядке, установленными извещением или документацией о такой неконкурентной закупке.
Частью 12 статьи 3.3 Закона 223-ФЗ установлено, что оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность осуществления конкурентной закупки в электронной форме, неизменность подписанных электронной подписью электронных документов, надежность функционирования программных и технических средств, используемых для осуществления конкурентной закупки в электронной форме...
Вопросы, связанные с информационно-техническим обеспечением проведения оператором закупок товаров, работ, услуг и торгов с использованием электронной площадки АО ЕЭТПрегулируются регламентом электронной площадки (Регламент).
В соответствии с пунктом 13.5 Регламента заявки направляются заявителем в АС оператора в форме электронных документов, подписанных с помощью электронной подписи.
В силу подпункта а) пункта 13.7 Регламента заявка на участие в процедуре отклоняется оператором в случае, если заявка не подписана электронной подписью или подписана электронной подписью лица, не имеющего соответствующих полномочий.
Совокупность положений извещения и Регламента подразумевает, что заявка формируется и подаётся как единый электронный документ, который подписывается электронной подписью.
Кроме того, на заседании Комиссии УФАС установлено, что извещение не содержит прямого указания на необходимость подписывать каждый документ заявки отдельно, что означает допустимость единого подписания заявки.
Таким образом, при отсутствии прямого требования о раздельном подписании документов в извещении, Положении о закупке действия по подписанию заявки в целом являются правомерными и соответствуют установленным требованиям.
Для заказчиков Челябинской области, применяющих Типовое положение о закупке, требования о раздельном подписании документов, входящих в состав заявки, не установлены
Согласно пунктам 4.17, 6.5 Типового положения о закупке требования к содержанию, оформлению и составу заявки на участие в закупке указываются заказчиком в документации о закупке (при проведении запроса котировок в электронной форме в извещении об осуществлении закупки).
Пунктами 10.1, 10.2 Типового положения о закупке установлено, что несоответствие первой части заявки на участие в конкурентной закупке требованиям к содержанию, оформлению и составу заявки, указанным в извещении о закупке и (или) документации о закупке, является основанием для отклонения заявки на участие в закупке.
При этом в случае, если правовыми актами РФ или регламентом электронной площадки установлены иные, по сравнению с установленными положением о закупке, правила проведения конкурентной закупки в электронной форме процедурного (технического) характера, приоритет будут иметь правила, содержащиеся в правовом акте РФ или регламенте электронной площадки (пункт 5.3 Типового положения).
#223ФЗ